黨中央、國務(wù)院高度重視實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和減輕企業(yè)負擔工作，將減輕企業(yè)負擔作為優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力的重要舉措。2013年以來(lái)，中央政治局會(huì )議多次強調要進(jìn)一步清費減負;李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導同志多次作出重要批示，要求認真調查涉企亂收費問(wèn)題，抓緊清理，減輕企業(yè)不合理負擔。2014年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》，對減輕企業(yè)負擔工作提出新的要求。工業(yè)和信息化部按照黨中央、國務(wù)院的部署，聯(lián)合國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議成員單位及有關(guān)部門(mén)積極做好減輕企業(yè)負擔工作，為保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)，支持實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展增添動(dòng)力。

一、突出改革創(chuàng )新，推動(dòng)建立涉企收費目錄清單制度

黨的十八屆三中全會(huì )提出，要強化權力運行制約和監督體系，推行各級政府及其工作部門(mén)權力清單制度，工信部將建立和實(shí)施涉企收費目錄清單制度作為落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神和30號文件的核心舉措，要求各部門(mén)、各地區嚴格執行涉企收費目錄清單，清單之外的涉企收費，一律不得執行，企業(yè)有權拒絕繳費，并可以舉報和投訴。清單之內的涉企收費，按照“正稅清費”原則，逐步減少項目數量，并盡量降低收費標準。

在工信部的大力推動(dòng)下，全國及地方涉企收費清單制度初步建立。2014年10月底，財政部公布全國涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單。2014年底，各省(區、市)都公布了涉企行政事業(yè)性收費清單，并建立了涉企收費清單常態(tài)化公示制度。企業(yè)對此給予了高度評價(jià)，認為涉企收費清單的公布進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，有利于發(fā)揮全社會(huì )和媒體監督作用，幫助企業(yè)了解涉企收費政策，做到明明白白繳費。

二、推動(dòng)普遍性降費，建立扶持小微企業(yè)的長(cháng)效機制

聯(lián)席會(huì )議將推動(dòng)普遍性降費作為穩定經(jīng)濟增長(cháng)、扶持小微企業(yè)發(fā)展的重要舉措。按照國務(wù)院部署，2013年以來(lái)，各級政府采取了一系列清理收費、減輕企業(yè)負擔的措施。中央層面已累計取消、停征、減免了420項行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，年約減輕企業(yè)和個(gè)人負擔920億元。30號文件明確提出要建立支持小微企業(yè)的長(cháng)效機制，全面落實(shí)各項收費減免政策，并將暫免管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費改為長(cháng)期措施。2014年11月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)普遍性降費措施，取消、停征了12項中央級行政事業(yè)性收費，對小微企業(yè)免征了42項行政事業(yè)性收費和5項政府性基金;對符合條件的小微企業(yè)免征殘疾人就業(yè)保障金;對養老和醫療服務(wù)機構減免了7項行政事業(yè)性收費，年約減輕企業(yè)和居民負擔400多億元，有力支持了小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)，在工信部的大力推動(dòng)下，各地區加大涉企收費清理工作，據初步統計，2014年各省(區、市)取消、停征、減免行政事業(yè)性收費和政府性基金項目超過(guò)600項，每年可減輕企業(yè)和居民負擔1000億元以上。

三、組織專(zhuān)項治理，規范涉企收費行為

工信部會(huì )同聯(lián)席會(huì )議成員單位針對企業(yè)反映強烈的銀行、海關(guān)、港口碼頭、出入境檢驗檢疫等重點(diǎn)領(lǐng)域收費問(wèn)題開(kāi)展了多次專(zhuān)項整治，有效遏制了亂收費、亂攤派行為。

工信部公布了全國減輕企業(yè)負擔舉報電話(huà)和郵箱，建立了企業(yè)舉報的督辦反饋制度，已接到各類(lèi)企業(yè)舉報信息300余件，工信部已要求相關(guān)部門(mén)和地區調查核實(shí)并提出處理意見(jiàn)。工信部還牽頭組織開(kāi)展了全國專(zhuān)項督查，對一些地區和協(xié)會(huì )違規加重企業(yè)負擔行為的進(jìn)行了通報，責令有關(guān)地區和協(xié)會(huì )立即停止違規行為，并進(jìn)行嚴肅整改。

聯(lián)系會(huì )議各成員單位也在各自分管領(lǐng)域深入開(kāi)展了專(zhuān)項治理，規范涉企收費行為。發(fā)展改革委、銀監會(huì )等部門(mén)開(kāi)展銀行業(yè)收費專(zhuān)項檢查，對各類(lèi)商業(yè)銀行的150家分支機構2012年以來(lái)的收費行為進(jìn)行檢查，共實(shí)施經(jīng)濟處罰15.85億元，商業(yè)銀行違規收費行為得到遏制。發(fā)展改革委、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)整頓規范進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，取消(合并)出入境檢驗檢疫收費項目360余項，降低委托檢驗費、技術(shù)補償費等多項收費標準，減輕企業(yè)負擔40多億元。民政部積極推進(jìn)政社脫鉤工作，從源頭規范行業(yè)協(xié)會(huì )涉企收費行為。審計署將加強涉企收費管理納入重點(diǎn)審計項目?jì)热?，查出各?lèi)不規范涉企收費300余億元，督促有關(guān)地區和部門(mén)進(jìn)行整改。

四、完善工作機制，夯實(shí)減輕企業(yè)負擔工作基礎

工信部充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)貼近企業(yè)、了解企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢，通過(guò)調查評價(jià)、宣傳評估、立法建設等舉措，為做好減輕企業(yè)負擔工作夯實(shí)基礎。

一是建立企業(yè)負擔調查信息平臺。工信部牽頭建設了全國企業(yè)負擔調查信息平臺，對全國3000多家企業(yè)開(kāi)展負擔調查，并組織對各地區企業(yè)負擔情況進(jìn)行評價(jià)，發(fā)布了企業(yè)負擔調查評價(jià)報告，引起了廣大企業(yè)的好評和社會(huì )廣泛的關(guān)注，形成了發(fā)現問(wèn)題、反映問(wèn)題、解決問(wèn)題的機制。

二是加強輿論宣傳和監督，營(yíng)造良好氛圍。工信部堅持每年舉辦減輕企業(yè)負擔政策宣傳周，通過(guò)高層專(zhuān)訪(fǎng)、在線(xiàn)訪(fǎng)談、信息發(fā)布、系列報道、編發(fā)手冊、現場(chǎng)咨詢(xún)、政策培訓等多種形式宣傳惠企減負政策，使政策惠及更多企業(yè)。2014年，我們舉辦了第三屆全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周活動(dòng)，將宣傳周電視電話(huà)會(huì )議開(kāi)到市縣，約11450人收看。中央電視臺、人民日報、新華社、經(jīng)濟日報等中央媒體及地方媒體進(jìn)行了全面深入的宣傳報道，為支持企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三是研究完善保護企業(yè)權益的相關(guān)法律法規。工信部注重加快減輕企業(yè)負擔立法工作，推進(jìn)減輕企業(yè)負擔政府事權規范化、法律化。在工信部推動(dòng)下，山西、山東、湖北等多個(gè)省份出臺了企業(yè)負擔監督、企業(yè)權益保護的地方性法規，為全國立法提供有益借鑒。我們將在此基礎上積極推進(jìn)，盡快研究出臺相關(guān)法規，為減輕企業(yè)負擔、保護企業(yè)權益提供法制保障。

下一步，我們將繼續認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，按照國務(wù)院的部署，將加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔工作不斷推向深入，有力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟平穩健康發(fā)展、制造業(yè)轉型升級和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，為貫徹落實(shí)“中國制造2025”規劃、加快制造強國建設營(yíng)造良好環(huán)境。