航天裝備主要是指運載器、衛星、飛船、深空探測器等空間飛行器以及相關(guān)地面設備等。航天裝備的水平是代表一國航天能力的核心標志，也是衡量國家高科技生產(chǎn)力高低的重要標志之一。大力提升我國航天裝備發(fā)展能力，建設先進(jìn)的航天科技工業(yè)體系，率先實(shí)現我國由航天大國向航天強國的突破，是實(shí)現“航天夢(mèng)”、助推“中國夢(mèng)”的戰略選擇。

一、主要成就

中國航天走過(guò)了50多年的輝煌歷程，取得了舉世矚目的成就，已具備了較為完善配套的航天裝備研發(fā)、設計、制造、試驗體系及產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，是當今世界為數不多的能夠提供運載火箭、衛星、載人飛船、深空探測器等多類(lèi)航天產(chǎn)品、發(fā)射服務(wù)及地面設施建設等一攬子服務(wù)的國家，已躋身于世界航天大國行列，在促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、帶動(dòng)科技進(jìn)步、增強國防實(shí)力、提高國家國際地位等方面發(fā)揮了重要作用。

(一)運載火箭研制發(fā)射能力顯著(zhù)提升。

我國長(cháng)征系列運載火箭形成了長(cháng)征二號、長(cháng)征三號和長(cháng)征四號三個(gè)系列，總發(fā)射次數突破200次，基本實(shí)現型譜化、系列化發(fā)展和高密度發(fā)射，可靠性達到國際先進(jìn)水平，長(cháng)征五號、長(cháng)征六號、長(cháng)征七號等新一代運載火箭研制進(jìn)展順利，進(jìn)入空間能力不斷提高。

(二)應用衛星逐步提供大規模業(yè)務(wù)化服務(wù)。

陸地資源、海洋、氣象、環(huán)境減災等遙感衛星已形成一定的業(yè)務(wù)化服務(wù)能力，高分二號衛星成功發(fā)射標志著(zhù)我國民用遙感衛星分辨率進(jìn)入亞米級時(shí)代。通信廣播、數據中繼等衛星通信基本保障體系已建成，北斗導航系統完成區域組網(wǎng)并向我國及周邊地區提供服務(wù)。衛星通信、導航、遙感等空間信息服務(wù)能力大幅提升。

(三)載人航天與探月工程取得里程碑式成果。

神舟十號飛船與天宮一號目標飛行器實(shí)現成功對接，我國已掌握載人天地往返、航天員出艙、空間飛行器交會(huì )對接等關(guān)鍵技術(shù);探月工程二期圓滿(mǎn)完成，嫦娥三號任務(wù)首次實(shí)現我國航天器在地外天體著(zhù)陸，為我國航天事業(yè)樹(shù)立了新的里程碑，探月三期再入返回飛行試驗圓滿(mǎn)成功，為后續發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

(四)航天技術(shù)應用和轉化效益凸顯。

衛星應用成為國家創(chuàng )新管理、保護資源環(huán)境、提升減災能力、提供普遍信息服務(wù)以及培育新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的手段。2013年衛星應用產(chǎn)值規模超過(guò)一千億元，應用的廣度和深度不斷擴展。與此同時(shí)，航天優(yōu)勢技術(shù)轉化及其與新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等結合，形成了眾多民用產(chǎn)品和綜合解決方案，破解了一系列技術(shù)難題。

二、形勢與需求

隨著(zhù)航天技術(shù)的快速發(fā)展，基于太空的應用尤其是衛星應用已滲透到社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，成為人類(lèi)應對全球性問(wèn)題、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、保障可持續發(fā)展的不可或缺的手段。太空成為世界強國爭奪的制高點(diǎn)之一，世界主要航天國家均加快部署實(shí)施航天計劃，致力于提升進(jìn)入空間和利用空間的能力，鞏固和提高航天在國家整體發(fā)展戰略中的地位與作用;眾多新興航天國家積極發(fā)展和利用航天技術(shù)，世界航天發(fā)展方興未艾。我國航天正處于試驗應用向業(yè)務(wù)化應用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的轉型發(fā)展關(guān)鍵期，面對日益增長(cháng)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和國際競爭環(huán)境，亟需發(fā)展先進(jìn)的航天裝備體系，形成較為全面的宇宙探索能力，提高全球化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展水平，積極服務(wù)于國家戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

(一)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對空間信息應用需求迫切。

衛星通信、導航、遙感等空間基礎設施是信息化、智能化和現代化社會(huì )的戰略性基礎設施，無(wú)論是支撐能源資源開(kāi)發(fā)、糧食安全、海洋權益等國家重大戰略，服務(wù)國土資源、防災減災、環(huán)境保護、農林水利、交通運輸等國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域的廣域精細化應用，還是滿(mǎn)足文化、教育、醫療等民生領(lǐng)域的高品質(zhì)普遍信息服務(wù)和信息消費的迫切需求，都高度依賴(lài)空間基礎設施的發(fā)展及應用，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，各領(lǐng)域、各部門(mén)及大眾服務(wù)等都對構建自主可控的空間基礎設施提出了更加廣泛和更為迫切的需求。

(二)建設創(chuàng )新型國家要求加快實(shí)現航天強國目標。

航天科技是國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力，進(jìn)入空間、利用空間事關(guān)國家戰略利益與安全。運載工具是一個(gè)國家自主進(jìn)入空間能力的體現，也是大規模開(kāi)發(fā)和利用空間資源的前提，目前我國運載能力仍有不足、進(jìn)入空間能力有待提高;我國民用空間基礎設施建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的迫切需求還不相適應，存在體系不完備、衛星性能不高、服務(wù)能力不足、應用滯后等問(wèn)題，需要加快形成連續穩定的空間信息服務(wù)能力;深空探測是人類(lèi)探索未知、探究前沿科學(xué)的重要舉措，美、俄、歐、日等競相開(kāi)展無(wú)人和載人深空探測活動(dòng)，持續開(kāi)展載人航天與深空探測是促進(jìn)航天技術(shù)跨越發(fā)展、促進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步的重要手段?？傊?，大力提升航天裝備水平，形成引領(lǐng)發(fā)展的航天自主創(chuàng )新能力、先進(jìn)的空間探索與開(kāi)發(fā)利用能力、高效的航天科技工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快建設航天強國，是推進(jìn)制造強國建設、帶動(dòng)國家科技進(jìn)步、滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、維護國家安全利益的戰略選擇。

(三)全球化戰略對航天裝備服務(wù)能力提出新要求。

由于衛星通信、導航、遙感不受地域和國界限制，具備全球服務(wù)及全球競爭與合作的特征，世界航天產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展趨勢日益明顯。面向經(jīng)濟全球化進(jìn)程，應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護、防災減災等全球性問(wèn)題，服務(wù)我國企業(yè)“走出去”、“一帶一路”等國家重大戰略，大力提升航天裝備的全球化服務(wù)能力，積極承擔國際義務(wù)，推進(jìn)開(kāi)放共享和國際合作，提升國際影響力，是我國航天發(fā)展的時(shí)代要求。

(四)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化發(fā)展成為航天可持續發(fā)展的必由之路。

隨著(zhù)航天應用的日益廣泛，世界航天產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展程度不斷提高。在國家大力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展、統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設和國防建設的新時(shí)期，作為國家戰略性產(chǎn)業(yè)，應在政府引導下，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極推進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展，根植于國家工業(yè)基礎，充分利用全社會(huì )技術(shù)、人才和能力優(yōu)勢，建設開(kāi)放融合的航天科技工業(yè)體系，才能形成強大的競爭力和可持續發(fā)展能力，充分發(fā)揮航天產(chǎn)業(yè)的應用效益，更加高效地服務(wù)于國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

三、發(fā)展方向與重點(diǎn)任務(wù)

未來(lái)十到十五年，我國航天發(fā)展應以滿(mǎn)足國家戰略與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求為宗旨，基于我國國情，遵循統籌發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的基本原則，以應用衛星和衛星應用為主，適度開(kāi)展載人航天和深空探測，積極推進(jìn)軍民融合，形成具備強大國際競爭力的航天產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現航天強國的發(fā)展目標。

(一)發(fā)展先進(jìn)運載工具。

以市場(chǎng)和任務(wù)需求為牽引，以經(jīng)濟環(huán)保、適應性強、可靠性高為方向，通過(guò)模塊化、組合化的途徑，建設完善運載火箭系列，填補我國進(jìn)入空間能力空白，滿(mǎn)足未來(lái)發(fā)射需求。

完成長(cháng)征五號、長(cháng)征六號、長(cháng)征七號、長(cháng)征八號等無(wú)毒、無(wú)污染新一代運載火箭研制并實(shí)現首飛。發(fā)展重型運載火箭，提升我國更大更遠自主進(jìn)入空間的能力，支撐深空探測工程和空間基礎設施建設。

2020年前后，形成新一代大、中、小型運載火箭型譜，運載能力達到國際同期服役火箭主體水平。2025年前后，建成高效、靈活、安全的航天運輸體系。

(二)建設國家空間基礎設施。

國家空間基礎設施是為廣大用戶(hù)提供遙感、通信廣播、導航定位以及其他產(chǎn)品與服務(wù)的天地一體化工程設施。

根據《國家民用空間基礎設施中長(cháng)期發(fā)展規劃》，按照天地一體化建設思路，開(kāi)展空間基礎設施建設。衛星遙感系統重點(diǎn)發(fā)展陸地觀(guān)測、海洋觀(guān)測、大氣觀(guān)測三個(gè)系列，逐步形成高、中、低空間分辨率合理配置、多種觀(guān)測手段優(yōu)化組合的綜合高效全球觀(guān)測能力。衛星通信廣播系統發(fā)展固定通信廣播衛星、移動(dòng)通信廣播衛星和數據中繼衛星三個(gè)系列，逐步覆蓋全球主要地區，并與地面通信網(wǎng)絡(luò )融合。衛星導航定位系統繼續發(fā)射組網(wǎng)，建成北斗全球衛星導航系統，形成全球服務(wù)能力。

發(fā)展新型衛星等空間平臺和載荷，支撐國家民用空間基礎設施建設和升級換代。遙感衛星重點(diǎn)突破長(cháng)壽命、高穩定性、高定位精度、大承載量和強敏捷能力的衛星平臺技術(shù)，以及高分辨率、高精度、高可靠性及綜合探測等有效載荷技術(shù);通信廣播衛星重點(diǎn)發(fā)展高功率、大容量、長(cháng)壽命先進(jìn)衛星平臺技術(shù)，以及高功率、大天線(xiàn)、多波束、頻率復用等先進(jìn)有效載荷;導航衛星研制新型高精度載荷和自主定軌等技術(shù)，全面提升衛星性能，實(shí)現技術(shù)研發(fā)與業(yè)務(wù)應用的有效銜接。

2020年前后，基本建成國家民用空間基礎設施體系，提供連續穩定的業(yè)務(wù)服務(wù)。2025年前后，建成技術(shù)先進(jìn)、全球覆蓋、高效運行的國家民用空間基礎設施體系，業(yè)務(wù)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展達到國際先進(jìn)水平,形成長(cháng)期持續穩定的空間信息服務(wù)能力。

(三)發(fā)展空天地寬帶互聯(lián)網(wǎng)系統。

在國家民用空間基礎設施建設基礎上，順應空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò )深度融合的國際發(fā)展新趨勢，建設網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、全球覆蓋、寬帶服務(wù)和移動(dòng)保障的衛星通信系統，與地面寬帶網(wǎng)絡(luò )、第五代移動(dòng)通信系統等互聯(lián)融合，形成我國自主的空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò )。

研制新一代固定寬帶通信廣播衛星和移動(dòng)通信廣播衛星，開(kāi)發(fā)商用應用終端，面向航空、高鐵、海洋船舶提供寬帶通信服務(wù)，面向專(zhuān)用終端提供個(gè)人移動(dòng)通信廣播服務(wù)。建設天基骨干傳輸網(wǎng)、天基移動(dòng)寬帶接入網(wǎng)和地面節點(diǎn)網(wǎng)，建成信息安全自主可控的網(wǎng)絡(luò )基礎設施。

第一階段，初步建成具備全球通信能力的天基通信系統，實(shí)現對全球熱點(diǎn)區域的重點(diǎn)服務(wù);第二階段，逐步建成具備全球常態(tài)化通信能力的天基通信系統，形成與新一代移動(dòng)通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)相互融合的天地一體化信息網(wǎng)絡(luò )。

(四)推動(dòng)載人航天和月球探測工程。

繼續推動(dòng)實(shí)施載人航天工程和月球探測工程。根據載人航天“三步走”戰略，完成空間站建設，解決較大規模、長(cháng)期有人照料的空間應用問(wèn)題，完成第三步任務(wù)。根據探月工程“繞、落、回”三期工程計劃，發(fā)射