在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，為實(shí)現中國制造由大變強的戰略任務(wù)，《中國制造2025》提出了制造業(yè)強國建設三個(gè)十年“三步走”的戰略，并重點(diǎn)對第一個(gè)十年的目標、任務(wù)進(jìn)行了部署?！吨袊圃?025》明確提出，要加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。發(fā)展服務(wù)型制造，對推動(dòng)制造業(yè)跨越發(fā)展并實(shí)現由大變強具有重要戰略意義。

一、準確把握發(fā)展服務(wù)型制造的內涵和意義

服務(wù)型制造，有別于傳統的生產(chǎn)型制造，是制造與服務(wù)深度融合的一種先進(jìn)制造模式，是面向制造的服務(wù)和面向服務(wù)的制造協(xié)同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，實(shí)現從以產(chǎn)品為中心向以服務(wù)為中心的轉型，有兩方面含義：一是投入服務(wù)化，即服務(wù)要素在制造業(yè)的全部投入中占據著(zhù)越來(lái)越重要的地位;二是業(yè)務(wù)服務(wù)化(即產(chǎn)出服務(wù)化)，即服務(wù)產(chǎn)品在制造業(yè)的全部產(chǎn)出中占據越來(lái)越重要的地位。

大力發(fā)展服務(wù)型制造，對企業(yè)提質(zhì)增效、形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求具有重要意義，是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路、推動(dòng)工業(yè)轉型升級、建設“制造強國”的戰略選擇。

(一)發(fā)展服務(wù)型制造是全球制造業(yè)的大勢所趨

發(fā)達國家制造業(yè)服務(wù)化的實(shí)踐始于上世紀60、70年代，進(jìn)入90年代后，隨著(zhù)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、智能化程度的提高以及大型裝備復雜化程度的加深，制造環(huán)節在整個(gè)價(jià)值鏈中的比重日趨下降，產(chǎn)品的研發(fā)設計、交付、安裝、維護和服務(wù)等服務(wù)環(huán)節所占價(jià)值愈加提升。2010年，德勤公司曾在《基于全球服務(wù)業(yè)和零件管理調研》中訪(fǎng)問(wèn)80家全球領(lǐng)先制造業(yè)公司，調查結果顯示其服務(wù)收入占總銷(xiāo)售收入的平均值為26%，服務(wù)凈利潤貢獻率平均值達到46%。

近年來(lái)，全球經(jīng)濟進(jìn)入新的發(fā)展機遇期，以互聯(lián)網(wǎng)、寬帶無(wú)線(xiàn)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為代表的新一代科技革命更是廣泛而深刻地改變著(zhù)傳統的制造業(yè)生產(chǎn)方式，全球制造業(yè)發(fā)展模式呈現出智能化、綠色化、服務(wù)化趨勢，特別是服務(wù)型制造進(jìn)入加速發(fā)展新階段。眾包設計、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同研發(fā)、基于工業(yè)云的供應鏈管理、網(wǎng)絡(luò )精準營(yíng)銷(xiāo)、便捷化電子商務(wù)、全生命周期運維等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的涌現，加速推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈向微笑曲線(xiàn)的兩端延伸。全球制造業(yè)競爭格局正在重塑，制造業(yè)服務(wù)化成為全球制造業(yè)發(fā)展的大趨勢。

(二)發(fā)展服務(wù)型制造是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定程度的內在要求

一方面，隨著(zhù)人類(lèi)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì )發(fā)展，市場(chǎng)消費能力加快提升，需求日益多樣化、個(gè)性化，同時(shí)產(chǎn)品技術(shù)和功能越來(lái)越復雜也催生了新的服務(wù)需求，社會(huì )消費群體不再單純滿(mǎn)足于企業(yè)提供的產(chǎn)品本身，而是更加注重與產(chǎn)品相伴隨的服務(wù)。

另一方面，我國制造業(yè)經(jīng)過(guò)多年持續快速發(fā)展，建成了門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系。伴隨著(zhù)先進(jìn)制造技術(shù)、現代生產(chǎn)管理技術(shù)、知識管理技術(shù)的推廣應用，初步建立了產(chǎn)品銷(xiāo)售與服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)與控制、產(chǎn)品設計與管理等協(xié)同機制，特別是通過(guò)推進(jìn)兩化深度融合和服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)和商務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，為制造業(yè)轉型升級創(chuàng )造了客觀(guān)條件。但我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，大而不強的問(wèn)題依然突出，許多關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)設計能力不強，傳統產(chǎn)業(yè)主要集中在價(jià)值鏈低端的勞動(dòng)密集型制造環(huán)節，企業(yè)市場(chǎng)競爭力弱、產(chǎn)品附加值較低。在市場(chǎng)競爭日益激烈和經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，一些地區和企業(yè)探索發(fā)展服務(wù)型制造，取得一定成效。2014年，江蘇省制造業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)增加值達2531.3億元，同比增長(cháng)9.3%，占全省地區生產(chǎn)總值的3.9%。抽樣調查顯示，全省三成左右的規模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)型制造已經(jīng)取得一定成效，多數企業(yè)已逐步由單純制造向制造加服務(wù)的模式轉變。

(三)發(fā)展服務(wù)型制造是提升我國制造業(yè)核心競爭力的重要途徑

金融危機發(fā)生以后，以美國、德國、法國、日本為代表的發(fā)達國家為搶占經(jīng)濟制高點(diǎn)，掀起再工業(yè)化浪潮，重新審視制造業(yè)戰略定位，制造業(yè)重新成為國際競爭的制高點(diǎn)。發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體也加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，加緊與我國在傳統市場(chǎng)展開(kāi)競爭。我國工業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)發(fā)達國家在中高端制造業(yè)和新興經(jīng)濟體在我國傳統優(yōu)勢領(lǐng)域的雙重競爭壓力。

服務(wù)型制造是實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展的一種先進(jìn)制造模式，是制造業(yè)的升級而不是衰退，更不是所謂的“去制造化”，是以制造為基礎，以服務(wù)為導向，使制造業(yè)由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉變。和傳統模式相比，服務(wù)型制造具有科技含量高、資源環(huán)境友好等特點(diǎn)。實(shí)踐證明，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化還能夠有效提升制造業(yè)對服務(wù)業(yè)中間投入產(chǎn)品的需求，擴大服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規模，催生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。

發(fā)展服務(wù)型制造，是提升我國制造業(yè)價(jià)值鏈和構建核心競爭力的重要途徑。特別是在當今新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌的形勢下，發(fā)展服務(wù)型制造顯得尤為迫切。

二、我國服務(wù)型制造發(fā)展現狀和制約因素

國家一直非常重視發(fā)展服務(wù)型制造。2011年國務(wù)院印發(fā)的《工業(yè)轉型升級規劃(2011—2015年)》，明確提出要加快推進(jìn)服務(wù)型制造，不斷提升對工業(yè)轉型升級的服務(wù)支撐能力?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》等相關(guān)文件，在深化服務(wù)領(lǐng)域體制改革、降低服務(wù)業(yè)門(mén)檻、擴大出口退稅政策等方面，出臺了一系列政策措施，為服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。一些地方政府也根據地區發(fā)展實(shí)際，制定了當地發(fā)展服務(wù)型制造的政策措施，并取得了較明顯的成效。

(一)領(lǐng)軍企業(yè)探索步伐不斷加快

在市場(chǎng)需求和政策推動(dòng)下，一些行業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展服務(wù)型制造方面開(kāi)展了富有成效的探索，我國服務(wù)型制造呈現出積極的發(fā)展態(tài)勢，在裝備制造、通訊設備、信息技術(shù)、汽車(chē)、智能設備等制造領(lǐng)域涌現出一批成功的案例。有的工程機械企業(yè)在提供基本的產(chǎn)品與售后服務(wù)之外，同時(shí)提供融資支持、二手機交易、產(chǎn)品租賃、工程信息咨詢(xún)與整體施工方案設計、設備的翻新與改造、特約服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)等業(yè)務(wù)支持與拓展服務(wù)，從單純的產(chǎn)品供應商向提供全生命周期健康管理、工程總承包與系統解決方案等高端服務(wù)延伸。在電氣設備領(lǐng)域，一些企業(yè)由能源設備生產(chǎn)擴展至合同能源管理等現代服務(wù)領(lǐng)域，為數字化電廠(chǎng)提供全面解決方案。在消費品制造領(lǐng)域，有的企業(yè)開(kāi)展眾包設計、個(gè)性化定制、社交化營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，極大地提升了企業(yè)的競爭力。在節能環(huán)保領(lǐng)域，部分企業(yè)以設備制造為依托，向污水處理、工程建設、投融資、運營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域延伸，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體解決方案提供商。在通訊設備與信息技術(shù)領(lǐng)域，有的企業(yè)銷(xiāo)售模式采用“線(xiàn)上線(xiàn)下”營(yíng)銷(xiāo)模式，業(yè)務(wù)范圍涵蓋通訊設備制造、咨詢(xún)服務(wù)、客戶(hù)體驗管理以及整體解決方案等全產(chǎn)業(yè)鏈條。在智能裝備領(lǐng)域，一些企業(yè)推出跨品牌、跨終端的智慧操作系統，提供產(chǎn)品無(wú)故障運轉監測、智能化維保服務(wù)。

(二)企業(yè)轉型仍然存在諸多制約因素

雖然我國服務(wù)型制造發(fā)展取得了一定的成效，但總體而言，依然處于初級階段，多數制造企業(yè)研發(fā)設計投入不足，基于客戶(hù)需求的整體解決方案業(yè)務(wù)所占比重較小，服務(wù)活動(dòng)所帶來(lái)的質(zhì)量品牌效益尚不明顯。

一是制造業(yè)企業(yè)自主開(kāi)展服務(wù)化的動(dòng)力不足。受傳統粗放式工業(yè)發(fā)展思維模式影響，我國制造業(yè)企業(yè)還普遍存在重規模輕質(zhì)量、重速度輕效益、重批量生產(chǎn)輕個(gè)性化定制、重制造輕服務(wù)的現象，發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)的動(dòng)力還不足。此外，由于開(kāi)展服務(wù)業(yè)務(wù)，需要大量的資金與人力支持，短期投入較大，而長(cháng)期面臨諸多不確定因素，如市場(chǎng)風(fēng)險、技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險等，導致生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)服務(wù)型制造轉型時(shí)比較謹慎。

二是部分關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)設計能力欠缺制約了服務(wù)型制造發(fā)展。目前，我國自主創(chuàng )新能力不強，設計水平仍較低，難以形成提供差異化、個(gè)性化集成服務(wù)的技術(shù)支撐，難以提供獨創(chuàng )性的產(chǎn)品和服務(wù)，區域和行業(yè)發(fā)展不平衡，直接影響到企業(yè)向服務(wù)型制造轉型的程度和效果。

三是促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化的政策環(huán)境有待完善。目前，國家雖然出臺了一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，但在制造業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)還難以享受到服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，比如：制造業(yè)企業(yè)普遍缺少服務(wù)類(lèi)資質(zhì)，在拓展服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)存在政策障礙。缺少統一的服務(wù)型制造統計口徑和標準，也一定程度上制約了服務(wù)型制造的發(fā)展。

四是高端復合型人才缺乏。長(cháng)期以來(lái)，制造業(yè)在以產(chǎn)品為核心的模式下，人才的培養方式比較簡(jiǎn)單，人才儲備大多圍繞產(chǎn)品本身開(kāi)展，適應服務(wù)型制造的創(chuàng )新人才培養體制機制尚不完善，缺乏復合型高端人才成長(cháng)環(huán)境，人才保障和智力支持有待加強。

三、《中國制造2025》為發(fā)展服務(wù)型制造指明方向

《中國制造2025》提出，加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新與業(yè)態(tài)創(chuàng )新，促進(jìn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變，主要涉及四方面內容。

(一)完善制造和服務(wù)協(xié)同發(fā)展的政策體系

目前，工業(yè)和信息化部正積極研究制定促進(jìn)我國服務(wù)型制造發(fā)展的指導意見(jiàn)，著(zhù)力破解我國服務(wù)型制造發(fā)展的制約因素，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，加大創(chuàng )新人才的培養力度，加快推動(dòng)服務(wù)型制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施服務(wù)型制造行動(dòng)計劃，開(kāi)展示范試點(diǎn)，引導和支持有條件的企業(yè)由提供設備向提供系統集成總承包服務(wù)轉變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉變。鼓勵制造企業(yè)以增加服務(wù)環(huán)節投入、再造業(yè)務(wù)流程等形式培育新的業(yè)務(wù)形態(tài)與商業(yè)模式，發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、融資租賃、網(wǎng)絡(luò )精準營(yíng)銷(xiāo)、全生命周期管理以及在線(xiàn)支持服務(wù)、整體解決方案、工程總承包和供應鏈管理、服務(wù)外包等商業(yè)模式。鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)“裂變”專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

(二)提升創(chuàng )新設計能力

發(fā)展工業(yè)設計是促進(jìn)我國從制造大國向制造強國轉變的重要抓手，我國一直高度重視制造業(yè)創(chuàng )新設計能力建設。國務(wù)院在《工業(yè)轉型升級規劃(2011-2015年)》等政策文件中，明